?14日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )召開(kāi)2019理事(擴大)會(huì )議，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)于勇表示，經(jīng)過(guò)3年的努力，全國化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸，提前完成此前5年化解過(guò)剩產(chǎn)能1億至1.5億噸的上限目標。

在此背景下，于勇指出，2019年鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革重點(diǎn)將從化解過(guò)剩產(chǎn)能轉向防范已化解產(chǎn)能復產(chǎn)，從產(chǎn)能總量調整轉向產(chǎn)能結構優(yōu)化、布局調整和兼并重組。

2018年鋼鐵業(yè)效益明顯轉好

隨著(zhù)供給側結構性改革的推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)取得穩中向好的態(tài)勢，產(chǎn)需基本平衡。中鋼協(xié)數據顯示，2018年前11個(gè)月，全國生產(chǎn)生鐵、粗鋼和鋼材分別為7.08億噸、8.57億噸和10.13億噸，同比分別增長(cháng)2.44%、6.73%和8.3%。價(jià)格方面，前11月鋼材價(jià)格指數平均為116.52點(diǎn)，同比上漲9.86%。

鋼鐵企業(yè)效益也明顯好轉。2018年前11個(gè)月，會(huì )員鋼鐵企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入3.76萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.17%;實(shí)現利稅4149億元，同比增長(cháng)50.14%。利潤方面，會(huì )員鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售利潤總額達2802億元，同比增長(cháng)63.54%，銷(xiāo)售利潤率達7.45%。

同時(shí)，2018年鋼企負債率在2016、2017連續兩年下調的基礎上，再度下降3.39個(gè)百分點(diǎn)至65.74%，超半數會(huì )員鋼企資產(chǎn)負債率降至60%以下。

于勇表示，2018年鋼鐵生產(chǎn)的持續增加，既有填補去除“地條鋼”后騰出的市場(chǎng)空間的因素，也有國內市場(chǎng)需求增長(cháng)以及產(chǎn)能過(guò)快釋放的因素。

冶金工業(yè)規劃院院長(cháng)李新創(chuàng )表示，2017年以前，部分“地條鋼”產(chǎn)量未納入統計，在取締后，市場(chǎng)需求由合法合規的企業(yè)產(chǎn)品填補。根據冶金工業(yè)規劃院數據顯示，2016到2018年，我國共化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸，同時(shí)淘汰“地條鋼”1.4億噸。

與此同時(shí)，鋼材出口方面，結構明顯優(yōu)化。2018年前11月，全國出口鋼材6378萬(wàn)噸，同比下降8.6%，進(jìn)口鋼材1216萬(wàn)噸，同比增長(cháng)0.5%，進(jìn)出口相抵折合粗鋼凈出口5377萬(wàn)噸，同比減少629萬(wàn)噸，出口量連續3年下滑。但是，出口金額則大幅上漲。前11個(gè)月，鋼材出口金額同比增長(cháng)11.2%。

于勇說(shuō)，在鋼材出口結構的優(yōu)化下，高端產(chǎn)品出口比例提高，出口單價(jià)上升，因此出現鋼材出口數量下降的同時(shí)出口額增長(cháng)。

2019年鋼鐵需求或小幅下滑

冶金工業(yè)規劃研究院發(fā)布的《2019年我國鋼鐵需求預測成果》顯示，預計受建筑、能源、汽車(chē)等行業(yè)用鋼需求下降影響，2019年我國鋼材需求總量將小幅下滑。這是此輪鋼鐵行業(yè)在經(jīng)歷2016年、2017年、2018年連續3年上漲后首次進(jìn)入收緊通道。

對此，于勇表示，我國仍是全球最大的鋼材消費市場(chǎng)，但隨著(zhù)經(jīng)濟結構調整，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力由投資轉向消費，新舊動(dòng)能轉換過(guò)程中新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)對鋼材需求強度明顯減弱。

從下游需求方面，中鋼協(xié)相關(guān)調研顯示，2018前11月，基礎設施投資(不含電力)增速企穩回升至3.7%，國家相關(guān)補短板政策的出臺，對鐵路、公路、機場(chǎng)等領(lǐng)域建設提出了明確的要求，預計在積極財政政策的支持下，2019年基礎設施投資有望從低谷回升至10%以上。具體來(lái)看，2019到2020年間，鐵路需求量保持在2600萬(wàn)噸左右，公路方面需求2700萬(wàn)噸左右。

在造船和集裝箱行業(yè)領(lǐng)域，盡管2018年造船完工量有所下滑，但新承接船舶訂單量和手持訂單量繼續保持增長(cháng)趨勢；集裝箱產(chǎn)量繼續保持增長(cháng)，但增速有所放緩。因此，上述兩行業(yè)2019年預計延續向好局面。

與此同時(shí)，用鋼重點(diǎn)行業(yè)中，房地產(chǎn)、汽車(chē)或下滑。中鋼協(xié)上述調研報告指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)增長(cháng)整體偏緊的方向不會(huì )有大幅調整，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售疲軟、高周轉策略不可持續，預計2019年房地產(chǎn)投資和新開(kāi)工面積增速會(huì )回落。

于勇指出，建筑行業(yè)是鋼材消費最大的行業(yè)，大約占鋼材消費量50%。其中，房地產(chǎn)建設用鋼又占整體建筑用鋼的50%，因此，在投資和新開(kāi)工面積增速等關(guān)鍵指標回落的背景下，鋼材需求也會(huì )小幅下滑。

“受稅收政策調整的影響，我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)出現了28年來(lái)的首次下降?！庇谟抡f(shuō)，目前來(lái)看，汽車(chē)低速增長(cháng)是消費提前透支下的回落。預計汽車(chē)用鋼需求變化不大，但汽車(chē)板生產(chǎn)企業(yè)盈利水平將有所下滑。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調整

兼并重組范圍將擴大

于勇指出，鋼企持續盈利基礎并不牢固，隨著(zhù)2018年11月鋼材價(jià)格的大幅下跌，企業(yè)效益下滑，部分鋼企主業(yè)處于盈虧平衡邊緣?！叭袠I(yè)必須認識到，如果不轉變過(guò)去依靠規模擴張、高產(chǎn)超產(chǎn)的思路，仍有可能回到供大于求的老路上?！?/p>

李新創(chuàng )表示，鋼鐵行業(yè)本輪調整與以往依靠固定投資拉動(dòng)消費增長(cháng)的周期性復蘇不同，此次脫困主要依靠壓減產(chǎn)能、環(huán)保倒逼，若不鞏固當前的成果，可能再次陷入困局，未來(lái)再調整的難度也將更大。

對此，工信部原材料工業(yè)司鋼鐵處副處長(cháng)文剛表示，鋼鐵去產(chǎn)能已取得一定效果，下一階段我們需鞏固去產(chǎn)能成果，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解的過(guò)剩產(chǎn)能復產(chǎn)，控新增、嚴禁以任何名義備案新增任何冶煉產(chǎn)能。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司巡視員夏農表示，2019年將繼續加強對違規違法行為的查處。例如，2018年核查中發(fā)現，有些企業(yè)以提高資源綜合利用、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈等名義試圖突破嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能政策底線(xiàn)，有些企業(yè)未履行任何手續違法違規建設鋼鐵項目或新增產(chǎn)能。另外，對于鑄造中頻爐違規轉產(chǎn)、違規生產(chǎn)法蘭盤(pán)及普碳鋼等現象嚴查，嚴防“地條鋼”改頭換面。

“下一步工作要點(diǎn)是從化解過(guò)剩產(chǎn)能轉向防范已化解產(chǎn)能復產(chǎn)?！庇谟卤硎?，鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革主攻方向將從產(chǎn)能總量調整轉向現有產(chǎn)能結構優(yōu)化、布局調整和兼并重組。

李新創(chuàng )說(shuō)，過(guò)去鋼鐵發(fā)展“北重南輕”，特別是京津冀地區和一些密集地區產(chǎn)業(yè)布局和區域布局過(guò)于集中，優(yōu)化布局刻不容緩?！皣鴦?wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導意見(jiàn)》是鋼鐵行業(yè)頂層設計方案。其明確指出，到2025年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)前10家產(chǎn)能集中度為60%到70%，其中包括3至4家8000萬(wàn)噸級鋼鐵集團，6至8家4000萬(wàn)噸級區域型鋼鐵集團，和一些專(zhuān)業(yè)化鋼鐵集團?！?/p>

據此，李新創(chuàng )表示，鋼鐵企業(yè)重組應不僅僅是常見(jiàn)的破產(chǎn)重組，其方向還可分為優(yōu)勢企業(yè)強強重組，細分產(chǎn)品市場(chǎng)特色企業(yè)重組，區域市場(chǎng)龍頭企業(yè)重組，海外并購重組，上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合重組等。