進(jìn)入11月，距離全年收官還有不到兩個(gè)月。近期，國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、工信部等部門(mén)負責人在不同場(chǎng)合紛紛發(fā)聲，透露出推動(dòng)經(jīng)濟回升向好的多項部署舉措。從宏觀(guān)調控政策上看，財政政策和貨幣政策將進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)發(fā)力，與此同時(shí)，“擴需求”和“強實(shí)體”也是政策的重要著(zhù)力點(diǎn)。多個(gè)政策形成合力，將進(jìn)一步助推全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標實(shí)現。

財政貨幣政策聯(lián)動(dòng)發(fā)力

前8個(gè)月全國新增減稅降費及退稅緩費超過(guò)1.15萬(wàn)億元；中央財政增發(fā)1萬(wàn)億元國債，用于支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板；提前下達2024年度部分新增地方政府債務(wù)額度；3月、9月兩次下調存款準備金率，釋放中長(cháng)期資金超過(guò)1萬(wàn)億元；6月、8月兩次降低政策利率……今年以來(lái)，財政政策和貨幣政策接連發(fā)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟回升向好。

“重點(diǎn)是實(shí)施好宏觀(guān)調控政策，扎實(shí)推動(dòng)已出臺宏觀(guān)政策在微觀(guān)層面落地見(jiàn)效?！闭劶拔磥?lái)政策，國家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔日前在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

財政政策方面，財政部部長(cháng)藍佛安在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，財政部將繼續貫徹實(shí)施好積極的財政政策，著(zhù)力在提效上下更大功夫，更好發(fā)揮財政政策效能。他提到，“加快推進(jìn)新增國債的發(fā)行使用，用好新增地方政府專(zhuān)項債券資金，保持合理支出強度”“切實(shí)抓好前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見(jiàn)效”等。

貨幣政策方面，中國人民銀行行長(cháng)潘功勝日前在2023金融街論壇年會(huì )上講話(huà)時(shí)表示，“始終保持貨幣政策的穩健性，支持實(shí)體經(jīng)濟穩定增長(cháng)?！彼峒?，“保持貨幣信貸和社會(huì )融資規模合理增長(cháng)”“持續加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度”“合理把握利率水平，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟融資成本穩中有降”等。

仲量聯(lián)行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家及研究部總監龐溟在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，預計貨幣政策會(huì )進(jìn)一步加強與財政政策的聯(lián)動(dòng)發(fā)力。伴隨著(zhù)新增債券發(fā)行節奏加快、投向使用不斷優(yōu)化，貨幣信貸政策支持應努力做到速度更快、力度更大、精度更高、效度更好，通過(guò)足量、合價(jià)、高質(zhì)、有效的信貸支持為實(shí)體經(jīng)濟提供穩定助力。

“擴需求”多箭齊發(fā)

前三季度，社會(huì )消費品零售總額342107億元，同比增長(cháng)6.8%；全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）375035億元，同比增長(cháng)3.1%，制造業(yè)投資同比增長(cháng)6.2%；7月、8月、9月出口降幅逐月收窄。展望四季度，擴需求仍是重要的政策著(zhù)力點(diǎn)。

“擴需求，重點(diǎn)是擴大內需特別是消費需求，持續擴大有效投資，穩住外貿外資基本盤(pán)?！编崠艥嵄硎?。

前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到83.2%，也是擴需求的重點(diǎn)之一。在最近舉行的第六屆虹橋國際經(jīng)濟論壇消費主題分論壇上，商務(wù)部副部長(cháng)盛秋平表示，“我們將抓好已出臺政策落實(shí)落地，積極謀劃增量政策，全鏈條促進(jìn)汽車(chē)消費，加快釋放家電、家居消費潛力，推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩住消費基本盤(pán)?！?/p>

國家工業(yè)和信息化部部長(cháng)金壯龍在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，持續開(kāi)展工業(yè)行業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”行動(dòng)，推進(jìn)新能源汽車(chē)、綠色建材、智能家電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉，著(zhù)力穩住大宗消費，促進(jìn)形成新的消費增長(cháng)點(diǎn)。

投資方面，促進(jìn)民間投資多措并舉。國家發(fā)展改革委搭建全國統一的向民間資本推介項目平臺，目前已公開(kāi)推介項目5787個(gè)、總投資5.8萬(wàn)億元。另外，國家發(fā)展改革委、財政部日前還發(fā)布《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》，明確了支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴建）項目清單（2023年版）。

“為了把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的部署落到實(shí)處，下一步政策面還需在項目審批、融資來(lái)源等方面，繼續對以民間投資為主的制造業(yè)投資提供支持?！睎|方金誠首席宏觀(guān)分析師王青對記者說(shuō)。

王青還表示，為了保持今年底明年初基建投資持續較快增長(cháng)，接下來(lái)作為準財政政策工具的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度有上調空間。這一政策工具額度上調，加之銀行相關(guān)配套貸款跟進(jìn)，能夠為基建投資提供充足的資金來(lái)源。

“強實(shí)體”鍛造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

根據近日多部門(mén)釋放出的政策信號，助推經(jīng)濟回升向好，“強實(shí)體”也將多措并舉，從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看，要推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級以及新興產(chǎn)業(yè)培育壯大；從微觀(guān)層面看，要為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境，為企業(yè)紓困解難。

數據顯示，前三季度，全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)4%，呈現回升向好態(tài)勢。與此同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)投資和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別同比增長(cháng)11.3%和11.8%。

進(jìn)一步助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)在政策上積極發(fā)力。工信部會(huì )同有關(guān)部門(mén)已分別制定實(shí)施了10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)穩增長(cháng)方案。談及下一步工作，金壯龍在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，將推動(dòng)各項政策措施落地見(jiàn)效。

在談到如何鍛造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢時(shí)，金壯龍還提及，將針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域制定數字化轉型行動(dòng)方案，突出人工智能這個(gè)關(guān)鍵變量，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化；以數字基礎設施為關(guān)鍵底座，繼續適度超前建設5G、千兆光網(wǎng)等新型信息基礎設施；以“智改數轉”為重要抓手，打造一批5G工廠(chǎng)和數字化轉型企業(yè)標桿，推動(dòng)工業(yè)大數據分類(lèi)分級開(kāi)發(fā)利用，營(yíng)造良好生態(tài)。

鄭柵潔也表示，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新引擎。強化集成電路、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目布局。前瞻謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

“強實(shí)體”要促進(jìn)微觀(guān)經(jīng)營(yíng)主體的健康發(fā)展。根據市場(chǎng)監管總局數據，截至今年9月底，全國登記在冊經(jīng)營(yíng)主體1.81億戶(hù)，較去年底增長(cháng)6.7%，經(jīng)營(yíng)主體總量再上新臺階。

藍佛安在談及四季度工作部署時(shí)表示：“將繼續強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，綜合運用財政補貼、貸款貼息、稅費優(yōu)惠等措施，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)數字化轉型，進(jìn)一步增強發(fā)展動(dòng)能?！?/p>

金壯龍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也指出，“研究出臺促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。開(kāi)展促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新攜手行動(dòng)和中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，帶動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)參與國家重大工程項目?！?span style="margin-left: 0px; margin-top: 0px; list-style: none; color: rgb(0, 0, 0); background-color: rgb(255, 255, 255);">（經(jīng)濟參考報?張莫 杜益萌）